Скачать (Файл отсутствует)
24.05.2017Г. №42
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НОВО-НИКОЛАЕВСКОЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВО-НИКОЛАЕВСКОЕ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Ново-Николаевское», в целях осуществления мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией муниципального образования «Ново-Николаевское», администрация
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение о порядке проведения мониторинга муниципальных правовых актов муниципального образования «Ново-Николаевское».
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Ново-Николаевское» в сети Интернет
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в газете «Буровский вестник»
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Ново-Николаевского
муниципального образования
В. И, Маглаев
Утверждено
постановлением администрации
Ново-Николаевского
муниципального образования
от 24.05.2017 г. №42
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Мониторинг муниципальных правовых актов (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую администрацией муниципального образования «Ново-Николаевское» (далее администрация) в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) актов муниципального образования «Ново-Николаевское».
2. Мониторинг проводится в администрации муниципального образования «Ново-Николаевское»
3. Целями проведения мониторинга являются:
- приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;
- выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;
- устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;
- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;
- повышение эффективности правоприменения.
4. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:
а) Конституции Российской Федерации;
б) федеральных конституционных законов;
в) федеральных законов;
г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации;
д) указов Президента Российской Федерации;
е) постановлений Правительства Российской Федерации;
ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;
з) законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области;
и) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Ново-Николаевское».
5. Основаниями проведения мониторинга являются:
- внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;
- анализ применения нормативных правовых актов муниципального образования «Ново-Николаевское»;
- получение информации прокуратуры Эхирит-Булагатского района в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»;
- обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.
6. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:
а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;
в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании нормативного правового акта;
г) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенного фактора;
д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;
е) коллизия норм права;
ж) наличие ошибок юридико-технического характера;
з) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;
и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействия) при применении нормативного правового акта;
к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;
л) наличие (отсутствие) единообразной техники применения нормативных правовых актов;
м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;
н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия;
о) Сроки и периодичность проведения мониторинга осуществляется лицом, уполномоченным на организацию и проведение мониторинга законодательства ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за тем в котором были приняты федеральные и областные нормативные правовые акты осуществляется их изучение на предмет выявления оснований для принятия муниципальных нормативных правовых актов по сферам деятельности, отнесенным к исполнению вопросов местного значения органов местного самоуправления, приведения в соответствие с требованиями законодательства действующих муниципальных нормативных правовых актов и признания утратившими силу муниципального нормативного правового акта в целом или его части.
Мониторинг законодательства осуществляется путем изучения источников официального опубликования («Российская газета», «Парламентская газета», «Собрание законодательства РФ», газета «Областная», «Ведомости ЗС Иркутской области», а также на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.), а также с использованием информационно-правовых систем («Консультант Плюс», «Гарант» и др.).
По результатам изучения текущего законодательства лицом, уполномоченным на организацию и проведение мониторинга в эти же сроки оформляется поручение, в котором указываются основания правового регулирования (наименование, №, дата Закона либо подзаконного акта), содержание правового регулирования, наименование муниципального нормативного правового акта подлежащего изменению или признанию утратившим силу, вид и содержание муниципального нормативного правового акта, который требуется принять вновь.
Одновременно с поручение уполномоченным лицом готовится список выявленных оснований правового регулирования и в срок до 20 числа текущего месяца данный список направляется в адрес прокуратуры района для формирования ежемесячного акта сверки дополнительного правового регулирования.
Определенные поручением ответственные должностные лица администрации в течение 3-х месяцев с момента выявления оснований для нормативно-правового регулирования муниципальной правовой базы разрабатывают проекты муниципальных нормативных правовых актов.
В отношении разработанного проекта НПА проводится антикоррупционная экспертиза, а также в случаях установленных законодательством проводится оценка регулирующего воздействия проекта НПА.
После чего проект нормативного правового акта для осуществления правовой и антикоррупционной экспертизы направляется в прокуратуру района.
По результатам получения положительного заключения прокуратуры района, ответственные должностные лица администрации вносят проект НПА на рассмотрение в уполномоченный орган в порядке, предусмотренном Уставом МО.
Одновременно с направлением проекта муниципального нормативного правового акта для рассмотрения в уполномоченный орган, лицом, которое определено поручением на приведения в соответствие с требованиями законодательства конкретного муниципального нормативного правового акта, разработки проекта нового НПА, проекта НПА о признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта в целом или его части направляется информация в адрес специалиста администрации уполномоченного на организацию проведение мониторинга законодательства о результатах исполнения поручения.
Если поручение дано нескольким должностным лицам, то его исполнение координирует должностное лицо, указанное в поручении первым. Информация о выполнении такого поручения представляется этим должностным лицом по согласованию с соисполнителями, если в поручении не содержится иных указаний.
К поручению подшиваются информации о результатах осуществления правового регулирования. Поручение считается исполненным и снимается с контроля при наличии подшитых к нему информаций по количеству фактов оснований правового регулирования, указанных в нем.
В случае если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также информации межрайонной прокуратуры в порядке ст. 9 Федерального закона «о прокуратуре Российской Федерации», мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления.
О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.
